I. Соответствующая резолюция Совета Безопасности и Памятка по вопросам осуществления № 7

Всеобъемлющий механизм применения изъятий по гуманитарным соображениям разработан Комитетом по санкциям 1718 для содействия доставке гуманитарной помощи в Корейскую Народно-Демократическую Республику (КНДР) на основании следующих документов:

• Резолюция 2397 (2017) Совета Безопасности, пункт 25
• Памятка по вопросам осуществления № 7: «Инструкция по получению изъятия для оказания гуманитарной помощи Корейской Народно-Демократической Республике»

* Факультативные типовые документы, которые можно использовать при подаче заявок о применении изъятия:

Приложение I: Общая информация о проекте (PDF Word)

Приложение II: Подробный перечень предметов и характеристик предлагаемой гуманитарной помощи (PDF Excel)

II. Кто может обращаться к Комитету с запросом о применении изъятия по гуманитарным соображениям?

• государства-члены,
• международные организации и
• неправительственные организации,

которые занимаются оказанием помощи, включая чрезвычайную помощь, в Корейской Народно-Демократической Республике на благо гражданского населения страны.

Международные и неправительственные организации могут обращаться к Комитету с просьбой о применении изъятия через посредство:

1) государств-членов; или

2) Канцелярии координатора-резидента Организации Объединенных Наций в КНДР, если государство-член не в состоянии направить такую просьбу Комитету; или

3) секретаря Комитета в том случае, если и государство-член, и Канцелярия координатора-резидента Организации Объединенных Наций в КНДР не могут или по какой-либо причине оказываются не в состоянии направлять просьбы о применении изъятия в Комитет.

*Учреждения Организации Объединенных Наций, МККК, МФКК, МОК или организация, получившая два или более разрешения на применение изъятия в течение 18 месяцев, предшествующих дате подачи новой заявки, или просьба которой о применении изъятия касается срочного оказания народу КНДР чрезвычайной гуманитарной помощи, включая помощь в борьбе со вспышками пандемий, таких как COVID-19, или помощь в реагировании на стихийные бедствия, могут направлять просьбы об исключении непосредственно в Комитет через секретаря Комитета в соответствии с требованиями соответствующих национальных органов и внутренними правилами организаций.

Дополнительная информация содержится в Памятке по вопросам осуществления №7 .

III. В каком формате представляются запросы о применении изъятия по гуманитарным соображениям?

Просьбы представляются в письме на официальном бланке с указанием следующей информации:

• характер гуманитарной помощи, которую предлагается предоставить КНДР на благо гражданского населения страны;
• разъяснения относительно получателей в КНДР и критериев отбора бенефициаров;
• обоснование направляемого в Комитет запроса о применении изъятия;
• подробная информация об объеме и соответствующих характеристиках (в том числе, при возможности, сведения о марке, модели и производителе) товаров и услуг, которые будут предоставлены КНДР в течение срока действия изъятия, их предназначении и получателях;
• планируемая дата (даты) предполагаемой передачи КНДР в течение срока действия изъятия;
• запланированные маршрут (маршруты) и способ (способы) передачи, включая пункты отправления и назначения грузов;
• информация обо всех сторонах, участвующих в передаче, в том числе о юридических лицах КНДР, получающих разрешение или оказывающих поддержку и известных на момент представления запроса;
• информация о финансовых операциях, производимых в связи с передачей;
• приложение с перечнем всех запланированных мероприятий по передаче товаров и услуг с указанием объема, приблизительной стоимости товаров и услуг в долларах США или местной валюте и планируемых дат поставки;
• указание на то, могут ли подготовленное письмо Комитета об удовлетворении запроса и приложение к нему быть опубликованы на веб-сайте Комитета 1718; и
• описание мер, таких как план контроля, гарантирующих, что оказываемая КНДР помощь будет использована по назначению и не будет направлена на запрещенные цели.  

Субъектам, обращающимся с запросом о применении изъятия, следует в случаях, когда это практически осуществимо, делать все возможное для объединения всех предполагаемых отдельных грузов не более чем в три партии каждые девять месяцев по каждому проекту. В случае возникновения необходимости внести обязательные и обоснованные изменения в отношении товаров и услуг, предназначенных для передачи КНДР (например, их точных характеристик и объема) и/или в отношении способов передачи или сторон, вовлеченных в соответствующие операции (например, окончательного плана отгрузок и поставок), заявителю следует в последующем письме незамедлительно уведомить Комитет обо всех изменениях, требующих рассмотрения. Запрашиваемые изменения будут рассмотрены, и в случае необходимости в изъятие будут внесены соответствующие коррективы.

Если заявитель не может предоставить вышеуказанную информацию, то ему следует сообщить причину отсутствия информации и план предоставления Комитету подробной информации по мере ее поступления. Заявителям, сталкивающимся с любыми проблемами в ходе этого процесса, следует обращаться за консультацией к соответствующему государству-члену, Председателю Комитета, Управлению Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов или координатору-резиденту Организации Объединенных Наций в КНДР.

Для удобства заявителей и для факультативного использования Комитет предоставил следующие факультативные типовые документы, которые можно использовать при подаче заявок о применении изъятия:

Приложение I: Общая информация о проекте (PDF, Word)

Приложение II: Подробный перечень предметов и характеристик предлагаемой гуманитарной помощи (PDF, Excel)

IV. Порядок направления Комитету запросов о применении изъятий в отношении гуманитарной помощи

1. Просьбы государств-членов следует направлять:

Председателю Комитета Ее Превосходительству г-же Паскаль Кристине Берисвиль (Швейцария) через Постоянное представительство Швейцарии при Организации Объединенных Наций.

Копии следует направлять:

cекретарю Комитета г-ну Дэйви Макнэбу, адрес электронной почты: sc-1718-committee@un.org.

2. Просьбы международных и неправительственных организаций, если государство-член не может или по какой-либо причине оказывается не в состоянии представить в Комитет такую просьбу, следует направлять:

координатору-резиденту Организации Объединенных Наций в КНДР г-ну Джоуи Коломбано, адрес электронной почты: rco-dprk@un.org

3. Просьбы международных и неправительственных организаций в том случае, если и государство-член, и Канцелярия координатора-резидента Организации Объединенных Наций в КНДР не могут или по какой-либо причине оказываются не в состоянии представить просьбы о применении изъятия в Комитет, следует направлять:

секретарю Комитета г-ну Дэйви Макнэбу, адрес электронной почты: sc-1718-committee@un.org.

Учреждения Организации Объединенных Наций, МККК, МФКК, МОК или организация, получившая два или более разрешения на применение изъятия в течение 18 месяцев, предшествующих дате подачи новой заявки, или просьба которой о применении изъятия касается срочного оказания народу КНДР чрезвычайной гуманитарной помощи, включая помощь в борьбе со вспышками пандемий, таких как COVID-19, или помощь в реагировании на стихийные бедствия, могут направлять просьбы об исключении непосредственно в Комитет через секретаря Комитета в соответствии с требованиями соответствующих национальных органов и внутренними правилами организаций.

V. Процесс утверждении изъятия Комитетом

Комитет предпринимает все усилия для того, чтобы как можно быстрее обработать просьбы о применении изъятия по гуманитарным соображениям, с тем чтобы вынести решения в разумные сроки в соответствии с Руководящими принципами Комитета. Изъятия будут предоставляться на девятимесячный срок с даты письма, которым Комитет предоставил изъятие, за исключением случаев направления заявителем в явной форме просьбы об ином сроке с представлением на рассмотрение Комитета надлежащего обоснования, такого как задержки с транспортировкой, вызванные пандемией.

Если заявитель, получивший разрешение на применение изъятия, не может завершить проект в течение срока действия изъятия, то заявителю следует представить содержащую объяснение ситуации просьбу о продлении не менее, чем за десять рабочих дней до даты истечения срока действия изъятия. Просьбы о продлении, обновленные просьбы о применении изъятия и просьбы о срочном оказании чрезвычайной гуманитарной помощи, включая помощь в реагировании на вспышки пандемий, таких как COVID-19, или на стихийные бедствия, будут рассмотрены Комитетом в ускоренном порядке.

VI. Письмо Комитета об утверждении изъятия

В случае утверждения Комитетом соответствующей просьбы он направляет запрашивающей стороне письмо Комитета об утверждении изъятия с информацией о том, какие именно позиции он утверждает для передачи КНДР. Письмо Комитета об утверждении изъятия будет содержать приложение с указанием утвержденного перечня товаров и услуг, их объема и запланированной даты поставки.

Письмо Комитета об утверждении изъятия и приложение к нему будут размещены на веб-сайте Комитета 1718 после их опубликования для общественности на период действия изъятия. Письмо об утверждении будет переведено на все языки Организации Объединенных Наций, и заявитель может представить его соответствующим сторонам. При возникновении необходимости в переводе приложения, например для проведения закупок, таможенного оформления или осуществления финансовых операций, заявителю следует включить переведенный вариант в свой первоначальный запрос, который после утверждения будет размещен в Интернете.

Ограничения в отношении изъятий, предоставляемых Комитетом 1718

Получение от Комитета по санкциям Организации Объединенных Наций разрешения на применение изъятий не освобождает соответствующие организации при осуществлении предлагаемых операций от соблюдения соответствующих внутренних правил и лицензионных требований государств-членов, участвующих в этих операциях. Все международные или неправительственные организации, обращающиеся к Комитету с просьбой о применении изъятия, должны также в полной мере соблюдать соответствующие нормативные и лицензионные требования государств-членов, обладающих юрисдикцией в отношении всех аспектов предлагаемых операций и участвующих сторон, включая представление таможенному органу в тех странах, в которых английский язык не является официальным языком, переведенного варианта приложения к письму Комитета об утверждении изъятия и соблюдение ограничений на перевозку наличных денежных средств.

По состоянию на 13 февраля 2025  года Комитет утвердил в общей сложности 113 изъятий по гуманитарным соображениям в соответствии с пунктом 25 резолюции 2397 (2017) Совета Безопасности.

VII. Действующие изъятия по гуманитарным соображениям